周永坤：法学专家周永坤对上海袭警案的看法
杨佳事件具有相当的符号意义，估计杨将不久于人世（我本人认为他不当判死刑，因为警方过错在先）。杨佳事件无论对于他本人、他的母亲、也无论对于无故牺牲的警察与整个社会，都是一个悲剧，一个制度性的悲剧。杨佳事件使我想起了一件开头与杨佳事件极其相似、但最终却以喜剧落幕的故事——威尔柯克诉莫克尔案。从两件事的对比中，我们应当汲取点什么以为法治国家建设所用？
1950年的一天，英国公民威尔柯克驾车在大街上行驶，被莫克尔警员和他的同事截停，要求查看他的身份证。依据1939年的全国登记法，当一个身穿制服的警员向一个公民索阅身份证时，他或者给他看，或者在指定的时间内在指定的地点向指定的人员出示。但是威尔柯克拒绝出示，也没有在指定的时间内到指定的地点向指定的人出示。于是警方将他检控。威尔柯克辩称，该法是战时法，1950年10月9日的枢密院令已经宣告紧急状态结束，该法效力的基础已经不存在，因此他没有义务出示身份证。主审的保安官（一译治安法官）认为法律有效，判威尔柯克败诉，但同时宣布无条件将威尔柯克释放。威不服上诉。由于该案涉及一项法律的时间效力问题，事关重大，因此高等法院由七位法官组庭研讯。结果判决该法有效，威尔柯克罪名成立。但判决同时宣告由于事情太小，不予处罚（这其实是对警察的批评）。
大概由于健忘，二战胜利的喜悦使英国人忘了废止该法，该案主审法官不愿意承认“枢密院（行政机关）”有终止议会法令的效力，因此表面上承认该法的效力。该案宣判不久，全国登记法即被议会废止。该法被废止的当日，英国人自发地集会，他们载歌载舞地将身份证付之一炬。英国除了战时是没有身份证的。前几年，因为其他欧盟国家都有身份证，他们觉得英国人没有身份证对他们的管理带来不便，这不公平，遂要求英国人制定身份证法，不知结果如何。
值得注意的还有主审法官高达（Lord Goddard CJ）的话：“警察不要以为有权就事事非用不可。”警察截停车辆查身份证，“如果为追寻失车或有理由怀疑某一位驾车人犯罪，那是另一回事。但不问情由地，譬如说，向一位把车子在店铺外面停得太久的女士，或为一点芝麻绿豆大的小事向谁都要身份证看就完全不合理了。这一项国会立法是为了国家安全的需要通过的，并不为我们在本案中所使用的目的通过。”
（今天又学习了一下该案判决，再加上几句首席法官高达的话：“在战争早已结束的今天，还要祭出本来为战时需要而制定的法律，只有把守法的良民逼成犯法的劣民，这是最要不得的。”想想杨佳吧！“我国常以警民之间感情融洽自豪。这一类行为只有使人民不满警察，使他们在应该协助警方的时候跟警方捣乱。”想想瓮安吧！）
回顾了威尔柯克案，再看看杨佳事件的录音整理稿，（将录音的两个版本都附录于下），我想，如果在一个法治国家，杨佳事情可能是这样的：
第一种可能：
警方压根不会随便检查自行车牌照，因为公民有几个人会带它？而且，自行车牌照在中國已经不是强制性规定，许多自行车买的时候就没有牌照。连电瓶车买的时候都不一定要上牌照，上牌照还要多交十块钱（这是我三年前碰到的事）。既然如此，这种执法本身的合法性存在问题。因此就压根没有此案。（我从10岁会骑车开始，从来没有带过牌照［软照］，若干年来我的车没有硬照。这次新买的有了。从来没有人查过。不知怎么就查杨佳。）
第二种可能：
警察：“请把这个自行车的牌照拿出来。”
杨：您凭什么检查我的牌照？“
警察无语，因为没有法律规定。
于是放行。
第三种可能：
警察：“请把这个自行车的牌照拿出来。”
杨：您凭什么检查我的牌照？“
警察：“依据某某法某某条，我可以检查。”
杨：我没有带。
警察：于某某日之前在闸北区某派出所交验。
于是放行。
（日后杨按时去交验，于是OK，或者杨没有去，于是引发诉讼。）
第四种可能：
警察：“请把这个自行车的牌照拿出来。”
杨佳：“这是我租的车。”
民警：“租的凭证呢？”
杨佳递上租车凭证，“请看。”
警察看过后一扬手，或者敬个礼：“OK！谢谢您的配合！”
于是什么事也没有，于是警民和諧。
这就是法治下可能的警察与行人的互动，不可能引发暴力。因此也就不可能有杨佳的报复性暴力。
现在呢？双方火气都很大。说杨的态度不好，民警的态度就好么（看下面的录音）？自己看不清证件，怨当事人么？更为严重的是，当杨佳出示了租车文件后，警察必须放行，其后的行为没有任何正当性，是明显的滥用权力行为。这还不是一般的滥用权力行为，从事情的前因后果来看，警察存在明显的故意，故意显示自己的权威，故意给他们认为“态度不好”的当事人吃点苦头。这是将警察权力当作耍个人威风的工具的行为，否则无法理解警察的行为，凭什么关人家6个小时？
现在的问题还在于，直到现在为止，警方仍然理直气壮，不承认警察行为的不当，这就令人担心。连我最尊敬的上海警方都是这个水平，都是官官相护，都缺乏自省精神，其他地方的警察法治精神可以想见。
与此相关的一个问题是杨佳母亲“协助调查”，被从北京带到上海。我在前文中称这是强制，是暴力（注：杨母至今未能现身），有的朋友反对。如果这些朋友是警察，情有可原。如果是普通民众或者是学者，那就十分可悲——公民对暴力是如此的认同。缺乏法治熏陶的社会是多么的难以和諧！我送给喜欢暴力的朋友一句亚圣的话：“杀人之父，人亦杀其父：杀人之兄，人亦杀其兄。然则非自杀之也，一间耳。”我学亚圣的话说一句：“警察暴人，人亦暴之，然则非自暴也，一间耳！”（一间，半斤八两也！）
警方应当通过一这事件对制度与行为进行认真的反省，不要千方百计地为自己脱责，这才是正确的。在目前的态势下，我认为上海警方应当回避，检察院应当进入调查，原因很简单，因为警方是一方当事人。
我建议，对于事件的结果，上海市人大常委会应当组织专项调查，以此为契机，改善我们的警察制度，提高警察行为的法治化水准，建设真正的和諧社会。希望杨佳案能起到几年前孙志刚案同样的效果。
来源：人民网强国社区
作者:周永坤
相关日志
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牛皮 说:,
2008年07月16日 星期三 @ 01:28:04
对,一个案子的了结,不是说你杀了人,你必须死.
要尊重死者的心愿.我要尊严地死去.
XX 说:,
2008年07月16日 星期三 @ 05:29:23
杨佳做的不对，冤有头债有主，应该找对人再杀
張鍾韞 说:,
2008年07月16日 星期三 @ 06:48:06
一地一個法制.周先生提出英國的例子.那我也舉台灣的例子.
在台灣(號稱人權立國)(此事發生在解嚴後),一老翁晚間散步遭臨檢因為沒袋身分証而遭拘提,兒子反質疑警方執勤過蕩.他上訴法院卻一路敗訴,直到釋憲後才得已解決(耗了許多年及許多金錢才有如此成果).
wangluo 说:,
2008年07月16日 星期三 @ 07:38:20
文章写的很好，我们支持杨佳，反对暴政！
回張鍾韞 说:,
2008年07月16日 星期三 @ 14:09:00
呵呵!看来你那里已经算是不错的了,不知我们这里何时能达到你的那种水平.我们这里就算是现在的结果仍是:你敢质疑?关你罚你打你没商量,你还得乖乖地找关系说对不起呢!
就说半年前我一朋友(中学老师),一日开摩托车,交警路边正在检查,由于位置起眼,朋友没有看见他们就径直而过,当他过去时,听后面一群警察大叫”有人闯关,有人闯关”.回头一看,原来交警查证,于是停下.心想,反正我什么证都有,怕什么!
这时,几个警察一拥而上,如何抓逃犯一般将其按住.朋友据理力争”不要用力,我什么证都有,都在身上”.警察不信.朋友与他们争执起来,后来最终也让拿出证件来,可是没用.警察说,你态度不好,不行,还要是拘留,并要罚几000元.(按车没牌证的处理).
进去之后,多路托人走关系,回说:”由于当时上头大人物在现在督察,什么人也没有办法了,你只能认命吧!”.后来钱一分不少地罚了,拘留了几个星期,学校的课也无法上了.
出来之后,我们几个与他谈起此事,他感慨说:”我以为我什么证都有,而且是因为没有看到他们,又不想闯关.没想到会是这样,早知如此,当时就直接开跑了算了.另外当时要是好好向他们赔不是也可能没事,以为有证,看他们那样对我,才据理力争.”
回張鍾韞 说:,
2008年07月16日 星期三 @ 14:10:39
呵呵!看来你那里已经算是不错的了,不知我们这里何时能达到你的那种水平.我们这里就算是现在的结果仍是:你敢质疑?关你罚你打你没商量,你还得乖乖地找关系说对不起呢!
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就说半年前我一朋友(中学老师),一日开摩托车,交警路边正在检查,由于位置起眼,朋友没有看见他们就径直而过,当他过去时,听后面一群警察大叫”有人闯关,有人闯关”.回头一看,原来交警查证,于是停下.心想,反正我什么证都有,怕什么!
这时,几个警察一拥而上,如何抓逃犯一般将其按住.朋友据理力争”不要用力,我什么证都有,都在身上”.警察不信.朋友与他们争执起来,后来最终也让拿出证件来,可是没用.警察说,你态度不好,不行,还要是拘留,并要罚几000元.(按车没牌证的处理).
进去之后,多路托人走关系,回说:”由于当时上头大人物在现在督察,什么人也没有办法了,你只能认命吧!”.后来钱一分不少地罚了,拘留了几个星期,学校的课也无法上了.
出来之后,我们几个与他谈起此事,他感慨说:”我以为我什么证都有,而且是因为没有看到他们,又不想闯关.没想到会是这样,早知如此,当时就直接开跑了算了.另外当时要是好好向他们赔不是也可能没事,以为有证,看他们那样对我,才据理力争.”
dd 说:,
2008年07月16日 星期三 @ 15:37:53
检察院就会公正吗,中國的人大是拿来看的,
也说一句 说:,
2008年07月16日 星期三 @ 15:52:43
不要牵连老母亲!
东流 说:,
2008年07月17日 星期四 @ 01:18:05
警方抓杨母是连坐行为。
笑瞰人间 说:,
2008年07月17日 星期四 @ 03:36:22
1、作为统治者的工具，警察系统是“为人民服务”的吗？如果“英雄”杨佳是那几个查自行车的警察的亲友，何如？
2、我作为“笑瞰人间”者，“人”除了制造了语言系统、生产力发达外，其“动物性”较之其他动物，何如？
3、在这个地球上，有多少人已经不是“人”？对已经不是人的“人”，如之奈何？
4、何谓“文明”？“君子”几许？
5、故之！
zealot 说:,
2008年07月17日 星期四 @ 03:58:49
莫名奇妙，现在杀人还有理了
反对暴政和支持杨佳根本是两回事好不好
那些死去的警察有多少是罪有应得的？
不都是无辜的上班，然后不知怎么的就被捅了么
发泄心中不满也要找对对象啊
ailianshuo 说:,
2008年07月18日 星期五 @ 13:29:31
那些警察是干什么吃的？没有任何防卫能力？从哪个警校混出来的？
wwbmast 说:,
2008年07月19日 星期六 @ 04:44:06
什么社会？警察打死人是暴政，他人报复杀了警察，怪警察没本事。少林武术天下第一，不过能胜我的没几个。
旁观者 说:,
2008年07月19日 星期六 @ 18:42:27
现在还在继续犯法，抓了老母，侵犯公民人身自由。在法制社会是绝对不可能的不允许的。谁敢这么做是要付大的代价的。即使是嫌疑犯，在规定的时间内查不出问题，也要放了。更别提是嫌疑犯的老母。这是严重侵权。权力大的没边了。
旁观者 说:,
2008年07月19日 星期六 @ 19:07:14
这看起来很象好莱坞拍的片子，警察局里有坏人，老百姓没办法，只好自己办案子了。当然案子不会办成这个样子。最后一定是坏人被抓或被打死。中间有无辜者被误伤。
几十年前纽约警察局里面有坏人。清理的时候开除了一大半， 好像是三分之二被开除了。
很简单，警察是靠纳税人的钱供养着的。他们工作性质危险，可以早退休，享受好保险，但老百姓不能拿钱养坏人，养犯法的，养至今还在犯法，侵犯公民人身自由，随便掐断公民“喉管”的。
惊闻 说:,
2008年07月19日 星期六 @ 22:51:04
打过人警察要一律开除。是畜牲行为，变态。这种阴暗心理不大容易改了。就像偷过东西的，手老痒。
13点 说:,
2008年07月21日 星期一 @ 01:18:05
他把带血的头颅放在生命的天平上让所有的苟活者都失去了——重量
法身佛 说:,
2008年07月21日 星期一 @ 19:15:33
杨案可以看见民意，这是杨案最大的意义，至于法律程序，更多的是装样子了，我不在乎结果，因为结果已经不再重要了。
猎鹰 说:,
2008年07月30日 星期三 @ 06:17:10
警察啊警察，啥也查不着，车丢了门撬了几年了石沉大海了！查着杨佳了把命给丢了，你们给周大哥争点气好不好啊！
"相信真理" 说:,
2008年07月30日 星期三 @ 09:26:36
各位看官,你们好好想过没?一个人就能冲进警局杀死6名”保护”人民生命财产的警察,说明了什么问题?自己都尚且无法保护,怎么保护老百姓?是啊,中國警察该醒醒了,别光顾着怎么升官发财,业务水平也该好好提升下了!
wqy54821 说:,
2008年07月30日 星期三 @ 13:18:54
好得很
故乡 说:,
2008年07月31日 星期四 @ 02:55:22
周永坤教授的认为有理,杨佳被冤（未偷车）、人權被侵（派出所六小时）在先，讨说法、法律无助在后，最终把一个原本守法的公民杨佳硬逼上了极端。他是从捍卫自己被侵犯的人權和荣誉出发的，符合宪法所规定的保护人權之规定。杨母失踪是连坐、是又一次的人權被侵行为。请公开案情真相、透明审判。
男人 说:,
2008年08月05日 星期二 @ 12:08:36
好样的啊，一次次的改革，是血的教训啊。
邯郸陈智 说:,
2008年08月06日 星期三 @ 06:27:23
我的看法，两点：1、警察无能，作为国家机器的一部分，让一个拎杀猪刀一下干倒好几个，不知道这几位平时是干啥吃的？
2、中國警察执法素质有待于向国人检讨，我为刀俎你为鱼肉，你能奈我何？看看基层那帮警察，10个有八个横着走，哪是国民公仆？
原有力 说:,
2008年08月09日 星期六 @ 08:48:15
本就是一起简单的形事案件，报警后却对受害者进行拘留。在自己家里遭打砸，却无处找到讲理的地方。我的前不想给这些两头吃的人，我愿支持灾区重建。请周永坤教授来替13561639496说句公道话。我代表全家叩谢/。
非官方 说:,
2008年08月16日 星期六 @ 09:51:34
官逼民反吗!
speed 说:,
2008年09月06日 星期六 @ 22:12:29
zealot 说:,
2008年07月17日 星期四 @ 03:58:49
10莫名奇妙，现在杀人还有理了
反对暴政和支持杨佳根本是两回事好不好
那些死去的警察有多少是罪有应得的？
不都是无辜的上班，然后不知怎么的就被捅了么
发泄心中不满也要找对对象啊
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中國一向是杀人有理!共和国贺大元帅杀无辜的上班税务官员就有理!对象没错!
中华人民共和国立国之本就是:枪杆子里面出政权!
一個公民對楊佳襲警案的看法 说:,
2008年09月11日 星期四 @ 14:56:21
第一，楊佳殺人動機到底是什麽？
第二，就因爲上海公安檢查楊佳的自行車，而後，楊佳對上海公安局施行殺人報復？從原理上講不通。
第三，楊佳的母親去哪了？
第四，爲什麽楊佳的親生父親和律師不能見到楊佳？這符合法律程序嗎？
第五，如果上海公安局執法無過失，爲什麽派上海公安兩次進京去楊傢做工作？這符合邏輯麽？
第六，請把真相公佈于眾，有法必依，不能因爲案件發生在上海，上海公安就有權審理此案。
第七，楊佳在北京不殺公安，在山東不殺公安，在江蘇不殺公安，千里去上海殺公安，沒有深仇大恨，誰也做不到。除非他 有神經病。
第八，中國不是沒有法律，而是官大於法。許多事情出現不公平，這樣下去非出大事不可。
过路的 说:,
2008年09月19日 星期五 @ 09:14:25
一个真实的事情。时间2006年，一个妇女在麻将馆被犯罪分子下迷药强奸（可能是轮奸），并且逼她卖淫，她不同意。后又逼她打假牌，她万般无奈之下，只得同意。 后来，在这间麻将馆赌钱输了的人，有几个是当地派出所里工作的人的亲戚，就找派出所来，没想到的是，那些犯罪分子和派出所的是一伙的，两方谁也没摆平谁，最后，就把那被强奸的妇女拉到派出所毒打，并说她卖淫，要她签字画押（不从，就会更加不要命的毒打）。过后，就把她送进了看守所拘留。被抓之前，又被强奸了一次。第三天后，受害妇女的亲属才知道了这事，赶到派出所，派出所告知，她卖淫，要拘留或者罚款，要罚8000元。后来经讨价还价，同意只要五千，就放人。第二天，当亲属把准备好的五千元钱交了后，又被告知，还要交三千元给看守所作生活费才能放人。没法，又只好再交三千元到看守所。交了后，就说等通知。过后，就一直没有放人，亲属没法，就去问，又说是要到看守所办手术。前前后后好几天，又花了好几千，又是请吃饭，又是送红包，才把手术办下来。但是，人还是没放。过了好几天，实在是没办法，又到处托人找关系，总算是找到了一个某某局的局长说情，才把人放了出来。
过路的 说:,
2008年09月19日 星期五 @ 09:29:26
放出来后，这名妇女身上到处是伤痕。并且，放出来之前，还受到管教的威胁，不准上告。否则，还要再关她几年。
王龙 说:,
2008年09月21日 星期日 @ 01:17:26
呵呵，，，天下乌鸦。。。一般黑吧。说什么呢。饿就叫公安 黑了一吧。。。我老婆和朋友的女朋友上班。中午买东西吃。。保安对他们说写淫秽语。我们就去想揍他。。结果却被派出所带去。。。我和他们理论。。那个副所。。说你他强奸你老婆了吗。。草你娘的。找死。派出所派的保安你也敢动，我就也草他娘。。我说什么叫文明执法。。他就上来揍我。。我想还手。。可一看上来4-5个人。。呵呵。。。。。最后他想了个损招。。。竟然招个个保安。。指认我 用石头打碎了韩国单位的玻璃。。。我无语。。。最后看首我的保安，对我说。。认个错吧。。。斗不过他的，，不认错。。的话 会送去看守所的。。。最后认了个错。。。罚了200元。。。哈哈 黑暗黑暗黑暗黑暗黑暗黑暗黑暗。。我呸。。。还人民警察，，，
过路的 说:,
2008年09月22日 星期一 @ 03:33:29
任志强是对的，房价绝对还会涨。因为看看万科就知道了。万科降价，炒房团马上就跳出来打砸。说实
话，这是犯罪，但是，杭州政府、公安为何不抓捕这些犯罪分子（炒房团），万科为何不到法院告这些
犯罪分子（炒房团）。其实原因很简单，那就是犯罪分子（炒房团）、万科（开发商）、政府是穿一条
裤子的。政府是不会让房价下降的，因为政府在房价上涨中的获利是巨大的，老百姓要用几代人创造的
财富才能买的起一套房子。几代人创造的财富就这样被犯罪分子（炒房团）、万科（开发商）、政府瓜
分了，而政府是最大的受益者。所以说任志强是对的
刘庆 说:,
2008年09月25日 星期四 @ 07:41:45
上海可是我见过的国内法制建设最好的地方,他们的不幸是碰到了杨佳这样一跟筋的人,太倒霉了
梦明天 说:,
2008年10月09日 星期四 @ 15:27:25
周教授的文章写得非常好，我们支持支持，代表了我们的心声
小草 说:,
2008年10月09日 星期四 @ 15:31:45
上海又怎样？天下乌鸦一班黑
小草 说:,
2008年10月09日 星期四 @ 15:32:34
天下乌鸦一班黑
小草 说:,
2008年10月12日 星期日 @ 16:49:00
暴政
正义风实事求事 说:,
2008年10月20日 星期一 @ 05:33:33
中國公产黨都一样？当地官员都是这样 都是乱来？ 没有不贪的官~ 中國就是属上海的警察还是不错的，有什么事还会跟你讲讲道理的 要是我们长乐这边啊，切 一边去吧？ 先给你两拳在说~ 在把你抓起来 去所里在揍~有钱有人的放 没前没人的关个够？ 在中國这个地方就是这样 我都见怪不怪了，只是没上中央电视新闻，外面的都不知道，只要本地的才知道？
公交车把人赚死了都不要赔`公交公司跟本地官员合着搞`都是这样 所以 有机会一定要去出国？为什么 我们这边的出国这么多 就是这个原因了？哎？中國啊中國 上面的领导做的好是没有用的 最重要的是下面的百姓都好不好？ 被关注的百姓个个都说好
没被关注的呢？
他们好吗？
胡同志你知道吗？
下面的官员也要好好管管 都是管管相互~~
主席啊~~ 百姓可怜啊～
正义风实事求事 说:,
2008年10月20日 星期一 @ 05:34:10
哎？
讨厌中國 恨中國？
正义风实事求事 说:,
2008年10月20日 星期一 @ 05:36:52
为什么世界会变成这样？
为什么中國会被小小的日本欺负？
什么时候世界才会终结？
ejd 说:,
2008年10月20日 星期一 @ 05:40:08
万恶源于CP的獨裁專制